上海滩花园洋房：“过度修剪”惹众怒 物业砍伐树木不报审

图说：修剪以后，香樟树成了“光杆司令”新民晚报记者夏韵摄（下同）

近日，多位家住浦东新区乳山路505弄上海滩花园洋房的业主向新民晚报“帮侬忙”反映，12月初起，小区实施修剪绿化工程，但过程中，不少香樟树遭到“剃头”修剪，甚至有几棵树木未经公示“悄无声息”被砍伐。这几天来，绿化修剪一事在小区业主群里“炸了锅”。

而在几位业主拨打市民热线投诉后，城管部门迟迟未正式介入，导致物业至今仍在“任性”修剪。“这么茂盛的绿化被随意砍掉，真是令人心痛！”业主们疾呼，物业公司和属地洋泾街道能充分聆听民意，暂缓绿化修剪行为，以避免更多的树木被“剃头”。

“光杆司令”不少

上海滩花园洋房又名裕龙花园，分为南区和北区，门牌号是乳山路505弄和506弄。业主杨女士说，12月4日，小区南区首先开始作树木修剪，但当天许多业主根本未收到征询单，对于修剪行为事前毫不知情。并且存在“边征询边修剪”的情况。另一位业主徐先生向记者强调，如果大树影响部分楼栋的日照、采光、通风等，业主们同意适当地修剪，但坚决反对“过度修剪”。“是剪短一些，但现在物业却把大树剪成了光头。”徐先生生气道。

记者在现场看到，小区中不少香樟树已完成修剪，有的分枝上枝叶全无，成为了名副其实的“光杆司令”。知情业主反映，在至今长达半个月之久的修剪中，还有2-3棵树木被砍伐。记者观察到，在小区33号单元楼外，有3棵香樟树没了树冠，枝节一律被削光，惨遭“砍头”修剪。另外，附近还有一棵树木被砍掉移除，地上徒留一个光秃秃的树桩。

图说：树木被砍，地上只留下光秃秃的树桩

业主“指挥”工人修剪

尽管许多业主强烈反对“剃头”修剪，但采访当天，绿化公司派来的工人照旧在小区中作业。记者询问一名工人，这次修剪树木有什么具体操作规范？他直言，能根据小区业主的要求灵活作业。对方透露，比如某号楼外的大树太过茂盛，相邻单元楼低楼层的业主会“发出指令”，简而言之，业主需要什么形状，他们就能修剪成什么样子。

对此，服务小区的上海长宜物业管理有限公司负责人单先生回应，确实发生了个别业主“指挥”工人乱修剪的情况，其称，在接到业主投诉后，物业公司已指导绿化工人规范修剪。

那么部分被“剃头”的香樟树是否属于过度修剪呢？单先生表示，这次是回缩修剪项目，33号单元楼外的3棵香樟树是砍得“过度了点”，至于其他区域，他认为均依照相关法规修剪，否认有过度修剪。

根据《上海市居住区绿化调整实施办法》第十三条，病虫害严重的树木砍伐，“由业主向业主委员会提出要求，由业主委员会委托小区物业服务企业或专业绿化养护企业制定相关方案，向市或区绿化管理部门办理行政许可手续”。记者问，砍伐一事是否曾向街道房管部门或绿化部门报备、审批？物业称，写过一份枯树需要砍伐的情况，但提交至洋泾街道房管办事处，对方竟回复不需要政府部门审批。长宜物业说，个别树木出现虫害，飞虫经常飞入房屋内，影响住户正常生活，喷洒药水也不能解决，所以这次一并作处理。后续物业会在原位置补种。

尚未等来专业部门鉴定

记者联系到属地街道。12月20日，洋泾街道社区宣统文化办公室发来相关文字回复。其中说明，上海滩花园小区公共区域及楼栋周边乔木10余年未作大型修剪，严重影响住户采光。今年，有上百户业主反映树木需要修剪。11月中旬，物业邀请专业绿化园林公司（上海哲昕园林绿化有限公司），制定小区公共区域抽稀乔木、回缩的修剪方案。分为506弄1-20单元，31-52单元，505弄29-39单元，12-28单元，1-11单元5个范围，分批征询通过后作修剪。

那么“边征询边修剪”的操作是否合规呢？洋泾街道表示，物业采取“分批征询分批修剪”的方式，即按单株树木制定方案。树木周边房屋征询通过后实施修剪，征询通过一批修剪一批，该方式不违反相关法规。

针对业主们最为关心的两点：一是砍树是否经过有关部门审批，二是有关部门何时来鉴定、调查“过度修剪”，洋泾街道的书面回复中却没有详细提及。截稿前，街道城管中队回应，过度修剪问题将由房办（绿容）部门专业人员到场鉴定。上海滩花园洋房小区的业主们究竟几时能等来“过度修剪”鉴定？记者将予以追踪报道。

延伸阅读：

上海一男子修剪自家买的树被罚14万城管部门回应

修剪自家树木就被罚款

这究竟是什么操作？

位于上海松江区明华路上的

绿洲比华利花园是一个别墅小区

这里的业主李先生

最近碰到了糟心事

自己花钱购买的香樟树

多年前种在自家院外

因为嫌它遮挡阳光找人“修剪”后

竟然要被城管处罚14.42万元

雇人“修剪”变砍伐？

被邻居举报罚14万

今年1月20日，李先生请人来修剪一棵香樟树，这棵树是他于2002年花费1.1万元买来的。

最初，这棵香樟树是种在李先生家院子内的，随着它越长越高，会遮挡家中的采光；没过几年，李先生就将香樟树移到了院外。

又过了数年，香樟树继续茁壮成长，再次挡住了李先生家院子里种植花草的阳光，于是他决定将香樟树修剪一番，就请来工人，将树的分枝全部砍除，剩余2米多高的主干。

然而，令李先生意想不到的却是他的这一举动，被其他居民举报了。

经过调查后，城管工作人员向李先生开出行政处罚书，认定李先生“砍伐”树木，罚款14.42万元。

对此，城管部门的工作人员朱晓曦给出了解释：个人未经区绿化部门审批前，没有权利对公共绿地上的树木进行移植和砍伐。

李先生感到困惑不已，他想不明白，自己并未把树“砍死”，而今香樟树也冒出了绿芽，怎么就被认定为砍伐树木了？

"城管说我砍伐树木，这不可能的啊，我承认修剪有些过度，但是这树是我自己买的，我不舍得砍死的。”

如何裁定“过度修剪和砍伐”？

即便李先生说这棵树是他买的，但因为数年前种在院外，已属于公共绿化，如果需要修剪树木，只能通过养护部门修剪，同时在修剪过程中也必须按照标准执行。

只有在一种情况下，居民才能自行处置树木，那就是树木在自己家院落内，且树木胸径小于25厘米，否则如果树木胸径过大，即使修剪种在家里的树木也会受到相应处罚。

就在2019年，李先生所在的小区隔壁，四季御庭小区也出现了类似的情况，小区物业将150余棵树木修剪成树干，从外观看与李先生修剪的程度相似，最终物业被城管以“修剪过度”为由，罚款1.5万元。

但令李先生困惑的是：“如果大家都一样罚，我也认了。可修剪的程度都一样，他们小区还剪了这么多树，为什么罚款数额相差这么多？”

相似的修剪程度

为何隔壁小区是“过度修剪”

而李先生却是“砍伐”呢？

二者究竟有何区别？

对此，朱晓曦解释道，树种不同，认定“过度修剪”的标准也不同，所以处罚标准也就不同。

根据上海市绿化和市容管理局制定的《居住区常见树木修剪指南》显示，李先生“修剪”的是一棵香樟树，其中香樟树“过度修剪”的标准是保留少许枝干，如果再往下剪，就属于“砍伐”，而李先生已经把香樟树砍成了树桩，因此是砍伐而不是过度修剪。

四季御庭小区物业修剪的是杨树的一种——意杨，它“过度修剪”的标准就是没有树枝，因此物业不属于砍伐。

隔壁小区物业

砍了150棵树被罚1.5万

也就是砍一棵树才被罚100多块

而李先生砍了一棵自己种的树

竟然要被罚14.42万元

如此高昂的“差价”

让他感到难以接受

罚款数额为啥差这么多？

朱晓曦总结道，由于李先生和四季御庭物业违法行为不同，行为对象不同，处理标准不同，包括树的价值也不同，最终才造成了罚款数额相差如此巨大的情况。

今年2月4日，上海市松江区绿化和市容管理局对李先生砍伐的树木种类进行了认定，认定结果为香樟树，且依据《上海市物价局、市财政局关于调整本市部分绿化行政事业性收费标准的通知》【沪价费（2006）027号】文件对树木价值进行了认定，认定该树木补偿价格为28840元。

朱晓曦表示，由绿化部门认定了被砍伐树木的品种、价值后，城管部门根据《上海市绿化条例》第43条第2款规定，考虑到李先生认错认罚的态度较好，所以对李先生给予了标准最低的5倍处罚，即14.42万元。

而隔壁的四季御庭小区物业属于养护单位，养护单位过度修剪树木并非根据树木的品种来裁定赔偿，而是根据树木的数量来判定，而且当时也是因为周边居民受到了影响，有修剪的有需求，向物业反映情况后，再由物业进行修剪。而杨树属于行道树，与香樟树这一名贵树种不同，最终向四季御庭小区物业罚款1.5万元。

如今，李先生已经按时缴纳了罚款，城管工作人员也告诉李先生，如果他对处罚结果有异议，可以向城管的上级部门复议或者去法院起诉。

“其实这个处罚标准是2007年制定的，如果现在重新修订法规，以现在的物价来说，罚金很可能翻一倍都不止。”朱晓曦总结道，由于两者（李先生和四季御庭物业）违法行为不同，行为对象不同，处理标准不同，包括树的价值也不同，最终才造成了罚款数额相差如此巨大的情况。

面对巨额罚款

网友纷纷表示：“处罚金额太高”

“第一次可以先警告处理”

还有网友决定：

以后做任何事前

都要研究一下政策法规